董瑞委員：
您提出的《關(guān)于建立國家中醫(yī)藥重大疫情防治體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于推動中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生體系的建議
國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委和我局今年共同印發(fā)實施了《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，在項目組織實施過程中，支持有條件的中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)達(dá)到生物安全二級或三級水平的實驗室，健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺，支持組建中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍，加強應(yīng)急儲備和日常實戰(zhàn)演練，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)重大疫情救治和培訓(xùn)任務(wù)。同時，為提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力，我局編制了《國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)方案》，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的總體要求，布局建設(shè)覆蓋所有省份的國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，以切實提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力特別是疫病防治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害、事故的緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨特作用。今年我局還協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部投入51.98億元專項資金支持中醫(yī)醫(yī)院傳染病防控救治能力建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院對傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治體系。
二、關(guān)于提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的建議
從2013年開始，我局與原國家衛(wèi)生計生委、財政部共同將中醫(yī)藥健康管理作為單獨一類列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍，開展老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。目前，接受中醫(yī)藥健康管理的65歲以上老年人和0-36個月兒童人數(shù)分別為9540萬、3261萬，占比分別為62.17%、68.94%，均超額完成了目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到55%的年度目標(biāo)。2018年以來，我局和國家衛(wèi)生健康委共同開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，把“提升中醫(yī)藥和康復(fù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色”等作為提升基層醫(yī)療服務(wù)能力的重要內(nèi)容。同時，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中鼓勵家庭醫(yī)生針對居民健康狀況和需求提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。在此次新冠肺炎防控中，國家衛(wèi)生健康委和我局指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持中西醫(yī)結(jié)合，建立健全中西醫(yī)協(xié)作機制，有效提升基層對新冠肺炎等重大疫情的防控應(yīng)對能力。
三、關(guān)于打造高水平的中醫(yī)藥防疫專家隊伍的建議
新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥系統(tǒng)主動作為，全面參與聯(lián)防聯(lián)控機制工作。一是第一時間選派專家奔赴武漢，全中醫(yī)藥系統(tǒng)共派出近5000名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北。組建院士領(lǐng)銜的中醫(yī)藥專家組，其中有8名中醫(yī)專家參加國家醫(yī)療救治組。二是成立國家中醫(yī)藥管理局應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作專家組，目前正在要求各省(區(qū)、市)在新冠肺炎疫情防控中醫(yī)專家組的基礎(chǔ)上，調(diào)整和補充完善形成省級中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療專家組，在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中快速反應(yīng)，第一時間對中醫(yī)救治提供指導(dǎo)。三是按照平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的總體要求，布局建設(shè)覆蓋所有省(區(qū)、市)的國家中醫(yī)疫病防治隊和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后第一時間開展衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。四是加強疫病防治人才培訓(xùn)，委托中華中醫(yī)藥學(xué)會面向全國征集一批中醫(yī)藥防治新冠肺炎專題培訓(xùn)視頻課件，并擇優(yōu)遴選25個開展免費培訓(xùn)，累計培訓(xùn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員10萬余人次。四是組織中國中醫(yī)科學(xué)院依托岐黃工程-國家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心建設(shè)項目，根據(jù)新冠肺炎疫情防控需求，突出中醫(yī)疫病防治特色，系統(tǒng)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和課程，以疫病防治相關(guān)學(xué)科的全國知名專家以及國家中醫(yī)醫(yī)療隊專家為主要師資，錄制精品視頻課件，為開展全員培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備。
四、關(guān)于貫徹中西醫(yī)并重政策，完善中西醫(yī)救治體系的建議
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中提出：“堅持中西醫(yī)并重、打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式”。下一步，我局將與國家衛(wèi)生健康委等部門進(jìn)一步完善中西醫(yī)結(jié)合制度，促進(jìn)提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。一是針對中醫(yī)優(yōu)勢病種制定實施中西醫(yī)結(jié)合診療方案，“宜中則中、宜西則西”，積極推廣到其他病種、科室。二是在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專科醫(yī)院等逐步推廣“有機制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，把建立中西醫(yī)協(xié)同機制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會診逐步納入醫(yī)院管理制度。三是鼓勵支持院間、科室間以及醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立中西醫(yī)合作關(guān)系，為患者提供中西醫(yī)診療服務(wù)。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月20日
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