孫偉代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于推動中醫(yī)藥教育綜合改革的建議
2017年，我局會同教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對中醫(yī)藥教育工作進(jìn)行具體安排，重點(diǎn)對創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革中醫(yī)藥課程體系、加強(qiáng)中醫(yī)藥實(shí)踐教學(xué)能力建設(shè)、強(qiáng)化中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行部署。“十三五”期間，還積極推動實(shí)施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃及其2.0，開展中醫(yī)學(xué)教育改革項(xiàng)目82個(gè)。省(部)局共建19所中醫(yī)藥院校，推動共建院校深化教育教學(xué)改革，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完成794個(gè)局中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收工作，254個(gè)重點(diǎn)學(xué)科驗(yàn)收為優(yōu)秀等次，推動11個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科納入國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)體系。
下一步，我局將會同教育部進(jìn)一步深化中醫(yī)藥教育改革，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材體系改革。做強(qiáng)做大中醫(yī)藥主干專業(yè)，探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系。提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。推動長學(xué)制教育改革，試點(diǎn)九年制中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合教育。完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，從2021級開始將中醫(yī)課程納入本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)必修課。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程。
二、關(guān)于營造有利于中醫(yī)藥人才成長的政策環(huán)境和發(fā)展平臺的建議
(一)關(guān)于在國家重大人才工程、院士評選、重大科研平臺建設(shè)等人才評選和平臺建設(shè)中，加大對中醫(yī)藥支持的建議。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出“國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī)藥人才的支持力度，研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組。”近年來，我局與中國工程院、中國科學(xué)院等部門加強(qiáng)溝通、爭取支持，優(yōu)化中醫(yī)藥人才發(fā)展政策機(jī)制，2019年中醫(yī)藥領(lǐng)域新增3名兩院院士，是近20年來最多的一次。中國工程院表示將在院士評選中對中醫(yī)藥給予一定傾斜。下一步，我局將與有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策，加大對中醫(yī)藥人才的支持力度。
(二)關(guān)于設(shè)立國家中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)高水平中醫(yī)藥人才的建議。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)”的重要指示精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)和人才儲備，我局正在研究推進(jìn)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程的研究制定工作。
(三)關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。為做好疫病防治人才隊(duì)伍建設(shè)，我局將遴選涵蓋中醫(yī)疫病、急診急救、中醫(yī)骨傷、重癥醫(yī)學(xué)等學(xué)科的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)師以及護(hù)理人員，建立國家中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫，加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治和應(yīng)急人才儲備。系統(tǒng)設(shè)計(jì)中醫(yī)疫病防治培訓(xùn)課程，組織錄制一批中醫(yī)精品視頻課件，面向中醫(yī)藥人員開展全員培訓(xùn)。靈活采取線下授課、現(xiàn)場培訓(xùn)或線上培訓(xùn)等方式，對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院相關(guān)科室的骨干人才開展分類培訓(xùn)。深化中醫(yī)藥教育改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)學(xué)類專業(yè)溫病學(xué)等經(jīng)典理論課程比重，設(shè)置中醫(yī)疫病相關(guān)課程，增加中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，并支持建設(shè)一批中醫(yī)疫病相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊(duì)。
三、關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
為加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，“十三五”期間，我局會同國家衛(wèi)生健康委推動國辦印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)，出臺加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)安置管理辦法，累計(jì)招收培養(yǎng)1.2萬名中醫(yī)專業(yè)定向生。在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)902個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)5400余名縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。對16萬名基層衛(wèi)生技術(shù)人員開展了中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》，放寬職稱評審資格條件，暢通職稱晉升路徑。各地在實(shí)際工作中也探索開展了“定向培養(yǎng)”“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等措施，取得了較好成效。
下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)，繼續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
四、關(guān)于改革創(chuàng)新人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制的建議
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出要“健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵(lì)的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向”“研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵(lì)制度，加強(qiáng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機(jī)制”。
下一步，我局將配合國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部等部門共同推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革、中醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，推動構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價(jià)內(nèi)容。建立中醫(yī)藥人才表彰激勵(lì)長效機(jī)制，繼續(xù)開展國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)評選表彰工作，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月20日
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