吳明蘭代表：
您提出的關(guān)于促進(jìn)苗醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于支持苗醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承建議
2006年，中央財(cái)政設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，對(duì)納入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄內(nèi)的民族醫(yī)藥代表性項(xiàng)目予以支持，其中包括苗醫(yī)藥傳承及推廣等。按照《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)教〔2012〕45號(hào))規(guī)定，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金主要用于三方面：一是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助，用于國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動(dòng)、展示推廣、民俗活動(dòng)等。二是國(guó)家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助，用于國(guó)家級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)。三是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助，用于國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)調(diào)查研究、規(guī)劃編制、普及教育等。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕25號(hào))，明確要對(duì)符合規(guī)定的包括傳統(tǒng)醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目予以適當(dāng)支持，用于調(diào)查研究、收徒授藝等傳承活動(dòng)、開(kāi)展理論和技藝研究、展示推廣活動(dòng)等。2020年，中央財(cái)政安排貴州3522萬(wàn)元，支持開(kāi)展苗醫(yī)藥等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。此外，中央財(cái)政還通過(guò)國(guó)家文物保護(hù)資金，對(duì)涉及苗醫(yī)藥文獻(xiàn)、文物、古跡的文物保護(hù)單位和珍貴可移動(dòng)文物保護(hù)項(xiàng)目予以支持。
通過(guò)建立博物館，加強(qiáng)對(duì)苗醫(yī)藥相關(guān)文化遺產(chǎn)的收藏、保護(hù)、研究、展示、教育，充分挖掘苗醫(yī)藥文化的科學(xué)和文化價(jià)值，對(duì)于苗醫(yī)藥文化的傳承發(fā)展具有積極意義。貴州省人民政府也在《關(guān)于支持苗藥做大做強(qiáng)若干政策措施的通知》(黔府辦發(fā)〔2015〕19號(hào))提出了籌建省苗醫(yī)藥博物館的目標(biāo)。國(guó)家文物局支持貴州設(shè)立苗醫(yī)藥專題博物館，加大對(duì)相關(guān)文物資源的普查保護(hù)與研究利用。對(duì)于建議中提到的“在貴州中醫(yī)藥大學(xué)籌建苗醫(yī)藥博物館”一事，經(jīng)了解，該館已建成，但尚未按照《博物館條例》要求履行博物館設(shè)立備案程序。建議該館依法履行備案程序，以便文物部門在征集保護(hù)、管理運(yùn)營(yíng)、展陳教育等業(yè)務(wù)方面提供指導(dǎo)和支持。
下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大資金投入力度，支持苗醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持傳承與發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)。
二、關(guān)于開(kāi)展苗醫(yī)藥相關(guān)診治操作技術(shù)發(fā)掘與研究建議
一是將少數(shù)民族醫(yī)藥納入國(guó)家有關(guān)重要科技規(guī)劃。2016年，我局與國(guó)家民委聯(lián)合印發(fā)了《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)做好少數(shù)民族醫(yī)藥科技發(fā)展工作，提出了“民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，民族藥資源可持續(xù)發(fā)展研究和民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究”等重點(diǎn)任務(wù)。2017年，我局與科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，提出了“加強(qiáng)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新”重點(diǎn)任務(wù)，納入了民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)，以及民族藥資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展3個(gè)專欄任務(wù)，規(guī)劃部署民族醫(yī)藥文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘整理與系統(tǒng)研究，民族醫(yī)名老專家學(xué)術(shù)思想與經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳承，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，民族醫(yī)藥臨床診療方案和特色技法的規(guī)范化研究，瀕危民族藥材繁育與保護(hù)，民族藥混亂品種整理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，以及民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)提升等科研工作。二是爭(zhēng)取有關(guān)科研專項(xiàng)支持少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。我局組織《中華本草》編纂工作，設(shè)立了藏、蒙、維、傣、苗5種少數(shù)民族藥卷，已刊印出版。“十二五”期間組織實(shí)施公共衛(wèi)生專項(xiàng)“民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與適宜技術(shù)篩選推廣”項(xiàng)目，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)7480萬(wàn)元，覆蓋11個(gè)省(區(qū))、28個(gè)少數(shù)民族，支持整理出版150部少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)。搶救、篩選、規(guī)范和推廣了140項(xiàng)少數(shù)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，其中包括苗醫(yī)小兒推拿療法治療小兒外感發(fā)熱技術(shù)，苗醫(yī)正骨療法治療腰痛技術(shù)，苗醫(yī)膝痛散外敷療法治療膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎、半月板損傷和滑囊炎技術(shù)，以及苗醫(yī)熏蒸療法治療慢性疲勞綜合癥技術(shù)等;通過(guò)項(xiàng)目規(guī)范整理，7個(gè)省(區(qū))共將89項(xiàng)適宜技術(shù)納入本地醫(yī)保目錄，體現(xiàn)了民族醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，也提升了民族醫(yī)藥防治常見(jiàn)病、多發(fā)病的技術(shù)水平與基層服務(wù)能力，推動(dòng)了適宜技術(shù)在基層應(yīng)用發(fā)展和有關(guān)專科建設(shè)。
下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，進(jìn)一步提升少數(shù)民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。
三、關(guān)于苗醫(yī)藥人才培養(yǎng)建議
我局積極支持苗醫(yī)藥發(fā)展，支持貴州中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)苗藥學(xué)、苗醫(yī)學(xué)2個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，推動(dòng)苗醫(yī)藥理論體系研究、學(xué)科人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展。針對(duì)在貴州中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)置苗醫(yī)學(xué)專業(yè)的建議，因該專業(yè)屬于本科專業(yè)目錄外的國(guó)控專業(yè)，下一步，我局將配合教育部高教司做好相關(guān)研究論證工作。
四、關(guān)于完善投入保障機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展苗醫(yī)藥支持政策
中央財(cái)政積極支持貴州省大力發(fā)展苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥，每年均安排貴州省補(bǔ)助資金用于傳承與發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)。2020年，共下達(dá)貴州省醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)7415萬(wàn)元，貴州省可統(tǒng)籌用于培養(yǎng)苗醫(yī)藥醫(yī)療人才，提高苗醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等各項(xiàng)工作。
按照醫(yī)改“保基本、強(qiáng)基層”的要求，國(guó)家發(fā)展改革委重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)發(fā)展建設(shè)的支持，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣辦好1-2所縣級(jí)公立醫(yī)院(含中醫(yī)院)的目標(biāo)。2016年3月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭起草并以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)民族醫(yī)藥理論研究，推動(dòng)民族藥系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)制具有資源特色和療效優(yōu)勢(shì)的新品種;在少數(shù)民族聚居區(qū)建設(shè)特色民族藥生產(chǎn)基地等方面具體舉措。2017年以來(lái)，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委積極實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，遴選了包括少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，加大投入力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用和在疾病康復(fù)中的核心作用。關(guān)于您提出建議加大對(duì)以苗藥見(jiàn)長(zhǎng)的貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院貴州省苗醫(yī)院的人、財(cái)、物的投入的建議，我們認(rèn)為總體屬于地方事權(quán)，我們將積極配合有關(guān)單位對(duì)地方加強(qiáng)指導(dǎo)，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌研究支持方式。
下一步，我局將積極配合國(guó)家發(fā)展改革委，繼續(xù)加大對(duì)包括苗醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支持力度，改善苗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新條件，促進(jìn)苗醫(yī)藥振興發(fā)展。
五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)走街竄巷的苗族游醫(yī)的管理建議
國(guó)家醫(yī)師資格考試制度建立后，部分少數(shù)民族醫(yī)納入國(guó)家醫(yī)師考試體系中，在保障少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍質(zhì)量、提高醫(yī)療服務(wù)能力、引導(dǎo)少數(shù)民族醫(yī)藥醫(yī)學(xué)教育持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但由于各少數(shù)民族醫(yī)藥的理論體系、醫(yī)療服務(wù)體系、學(xué)歷教育體系發(fā)展不均衡問(wèn)題，尚有部分民族醫(yī)未納入國(guó)家醫(yī)師考試體系中。《中醫(yī)藥法》提出“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)”，對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員開(kāi)辟了通過(guò)考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道。《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》已于2017年11月10日以國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委第15號(hào)令形式印發(fā)，2017年12月20日起施行，目前各省(區(qū)、市)正在陸續(xù)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核工作。醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的苗醫(yī)從業(yè)人員可按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核取得醫(yī)師資格。
六、關(guān)于加強(qiáng)宣傳，糾正對(duì)苗醫(yī)藥偏見(jiàn)的建議
國(guó)家廣播電視總局一貫高度重視包含少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的宣傳工作，通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、扶持資金傾斜等多種方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)制作播出普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的廣播電視節(jié)目。如《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》《健康大問(wèn)診》等電視節(jié)目，《本草中國(guó)》《本草中華》《本草的呼喚》等紀(jì)錄片，《中醫(yī)故事》等動(dòng)畫片，傳播中醫(yī)藥知識(shí)，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成健康生活方式，弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。
下一步，國(guó)家廣播電視總局將繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)廣播電視節(jié)目持續(xù)關(guān)注苗醫(yī)等少數(shù)民族醫(yī)藥文化，不斷擴(kuò)大其影響力。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年10月14日
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