楊明芳等10名代表：
您提出的關于對新冠疫情后的中醫藥發展的建議收悉，現答復如下：
一、相關政策文件
國家層面自1996年開始持續推進和加強中醫藥的科技部署。科技部、國家中醫藥管理局等部門發布了《中藥現代化發展綱要(2002-2010年)》《中醫藥創新發展規劃綱要(2006-2020年)》《中醫藥健康服務發展規劃》(2015-2020年)《中藥材保護和發展規劃》(2015-2020年)《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》《關于加強中醫藥健康服務科技創新的指導意見》《關于加強中醫醫療器械科技創新的指導意見》等一系列文件。 2016年發布了《中醫藥發展規劃綱要(2016-2030年)》，2017年正式頒布《中醫藥法》，2019年出臺《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，在日益凸顯中醫藥戰略地位的同時，也逐步推動中醫藥評價體系建設。
二、前期工作基礎
中藥材是中醫藥傳承發展的物質基礎，是國家重要的戰略資源，做好中藥材產業的保護與發展是中醫藥事業可持續健康發展的重要保障。國家高度重視中藥材產業發展，《中醫藥法》、《中醫藥發展規劃綱要(2016-2030年)》、《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等法規文件的出臺，為中藥材產業的高質量發展提供重要的政策支持和法律保障。一直以來，我局高度重視中藥材產業高質量發展，主要開展了幾個方面的工作：
一是我局積極配合農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導各地根據各自優勢，有序生產和規范化種植適宜藥材，同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發，深化道地藥材品種、基原、產區等相關研究，統籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產基地建設等工作，為各地制定中藥材生產規劃提供指導和遵循。
二是我局高度重視優良種子種苗繁育保護工作，已初步建成中藥資源保存體系，在20個省(區)建設了28個繁育基地，實現對120種中藥材的種子種苗進行繁育生產。2016年，我局與農業農村部等共同啟動了《中藥材種子管理辦法》的制定工作，對種質資源保護、品種選育與登記、種子生產經營，標簽及使用說明、監督管理、種子進出口等進行了規定。
三是我局積極會同相關部門探索符合中醫藥特點的中藥標準。我局與國家發展改革委聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，支持全國105家中藥企業(涉及中藥大品種59種、常用中藥飲片101種)開展中藥材、中藥飲片、中成藥的質量標準體系研究。
三、下一步工作計劃
關于“將衛健委的中醫司和中醫藥管理局合并，成立(正部級)中醫藥發展管理委員會”的建議，中編辦以為考慮到屬于機構改革和重大體制調整范疇，根據《中國共產黨機構編制工作條例》規定，黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整由黨中央啟動，應當在黨中央集中統一領導下組織論證。中編辦將結合日常機構編制管理，加強中醫藥管理體制方面的調查研究，做好相關工作。
中藥材方面，我局將加大與相關部門溝通協作，加強中藥資源保護，強化中藥材生產源頭管理，促進中藥飲片規范化和集約化生產，推進中藥炮制研究與中藥飲片生產實際相結合，并結合產業發展需求，推動中藥質量提升和產業高質量發展。結合“中藥標準化”專項，繼續推進中藥材種子種苗相關標準的制定工作，力求實現中藥材種植等方面的標準化。
中醫藥教育方面，推動中醫藥貫穿國民教育始終。推動在中小學語文、歷史、體育等課程教學大綱中增加中醫藥內容，圍繞不同學段教學目標及學生年齡特點，梳理提煉適宜融入幼兒、小學、中學教材的中醫藥知識點，幫助中小學生從小養成具有中國特色的健康生活習慣和理念。
此外，我局也將鼓勵各省級中醫藥管理部門加大對基層中醫醫療機構的基礎建設投入，完善中醫藥專業技術人員的激勵政策。
國家中醫藥管理局
2020年10月9日
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