×××等代表： 你們提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，緩解母嬰健康服務(wù)供需兩側(cè)矛盾與就業(yè)壓力的建議收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、全國婦聯(lián)、國家新聞出版廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：中醫(yī)藥是在實(shí)踐中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是中華民族的瑰寶，也是我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 當(dāng)前，國家在加強(qiáng)中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)培訓(xùn)等健康服務(wù)人才培養(yǎng)方面主要開展了以下工作： 一、我局高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)，在國務(wù)院出臺(tái)的《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中，明確提出推動(dòng)高校設(shè)置健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種），推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》中也明確提出要加強(qiáng)各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，建立中醫(yī)藥職業(yè)技能人員系列，合理設(shè)置中醫(yī)藥健康服務(wù)技能崗位。 二、人力資源和社會(huì)保障部門積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)﹝2010﹞36號(hào)），不斷加大工作力度，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年，全年開展政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)1908萬人次。各級(jí)人社部門根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況及企業(yè)用人需要，確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，并根據(jù)勞動(dòng)者培訓(xùn)需求和就業(yè)狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整本地職業(yè)培訓(xùn)目錄范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)規(guī)定申請政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。2014年開始組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”，大力開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作。在2015年“春潮行動(dòng)”中，全國共開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)967萬人次，提升廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者技能水平，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，其中許多農(nóng)村專業(yè)勞動(dòng)者都是從事生活照料服務(wù)業(yè)相關(guān)工作。 三、2015年7月正式發(fā)布了新的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。為推動(dòng)生活照料服務(wù)業(yè)職業(yè)規(guī)范發(fā)展，對育嬰員、家政服務(wù)員等生活照料服務(wù)業(yè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，努力提高育嬰員、家政服務(wù)員從業(yè)人員的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對育嬰員、家政服務(wù)員等生活照料服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)鑒定，對合格者發(fā)放相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書，并按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。 四、全國婦聯(lián)組織充分發(fā)揮聯(lián)系婦女的優(yōu)勢，積極幫助巾幗家政服務(wù)企業(yè)建立家政服務(wù)員輸入輸出對接渠道，為家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建對接平臺(tái)，目前全國婦聯(lián)建立全國巾幗家政培訓(xùn)示范基地139個(gè)，各級(jí)各類培訓(xùn)基地1519個(gè)，年培訓(xùn)包括家政服務(wù)員、育嬰嫂、育兒嫂、護(hù)工等在內(nèi)的婦女60萬人次，年幫助60萬婦女在家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 五、中央財(cái)政部門根據(jù)《就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，一是針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員參加就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后取得資格證書的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。三是對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。四是通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，向包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者在內(nèi)的就業(yè)困難群體提供更好的公共就業(yè)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國各級(jí)財(cái)政投入的就業(yè)補(bǔ)助資金從2011年的668.8億元增加到2015年的880.35億元，累計(jì)投入4080.44億元。2016年，中央財(cái)政提前下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)304.27億元。上述資金包括了用于落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策支出。參加中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，不僅可按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，還可按規(guī)定申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、就業(yè)形勢等因素確定。據(jù)了解，目前部分地區(qū)確實(shí)存在培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，難以滿足需求的情況。 六、國家高度重視中醫(yī)藥文化的弘揚(yáng)與母嬰健康服務(wù)，曾推出了許多以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化為主題的高水平影視作品和節(jié)目，如紀(jì)錄片《中醫(yī)》《千年國醫(yī)》《黃帝內(nèi)經(jīng)》等，電視欄目《百家講壇》播出中醫(yī)藥文化的專題等等。北京衛(wèi)視《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》，江蘇衛(wèi)視播放的紀(jì)錄片《本草中國》獲得廣泛好評(píng)。廣播電視媒體也從母嬰健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策、發(fā)展成果、發(fā)展措施等不同角度關(guān)注這一行業(yè)的發(fā)展，營造有利于行業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。 下一步，我局將積極貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，認(rèn)真制定中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)包括中醫(yī)藥特色母嬰健康人才培養(yǎng)在內(nèi)的中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)。同時(shí)，中央財(cái)政將根據(jù)財(cái)社﹝2015﹞290號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金的管理，開展就業(yè)補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)工作和資金監(jiān)管工作，督促地方財(cái)政結(jié)合實(shí)際情況制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施細(xì)則，合理確定包括職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼在內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會(huì)保障部門將指導(dǎo)各地緊密圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)生活照料服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)、就業(yè)需求和職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，全力做好育嬰員、家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。目前正在抓緊制定貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)政策。將進(jìn)一步完善職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、教材建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)生活照料服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。國家新聞出版廣電部門也將聚焦中醫(yī)藥文化與知識(shí)傳播，指導(dǎo)媒體做好相關(guān)宣傳及主題報(bào)道，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
國家中醫(yī)藥管理局 2016年9月7日
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