您提出的關(guān)于研究出臺基層中醫(yī)藥人員下基層鼓勵政策的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于改革完善基層中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的建議
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國五千年文明的結(jié)晶。中醫(yī)藥人才是我國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生計生委制定的多項針對基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審政策，均包含了中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。一是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。1986年，衛(wèi)生系列職稱制度建立實施以來，國家曾多次出臺政策明確農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評定可放寬外語要求，論文不做硬性規(guī)定，其任職條件應(yīng)以解決實際問題的能力為主要依據(jù)。2015年，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生計生委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號），建立了以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的基層衛(wèi)生人才評價機(jī)制，不再將論文、職稱外語等作為申報的“硬杠杠”，職稱外語成績可不作為申報條件，對論文、科研不做硬性規(guī)定，可作為評審的參考條件，重點加強(qiáng)對常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和康復(fù)，以及公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的考核評價，實現(xiàn)“干什么評什么”，引導(dǎo)醫(yī)生回歸臨床。二是允許單設(shè)評審組。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）規(guī)定，鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評審委員會或評審組，單獨評審；《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確，各地可單獨設(shè)立基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審組，鼓勵優(yōu)秀人才留在基層、服務(wù)基層。
二、關(guān)于擴(kuò)大省（區(qū)、市）試點“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的人才創(chuàng)新管理機(jī)制的建議
目前，吉林、江蘇、安徽、河南、重慶、四川、陜西等省（市）均開展了“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的基層中醫(yī)藥人才管理機(jī)制試點工作，在推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升過程中取得了很好的效果，為基層中醫(yī)藥人才能夠“下得去、留得住”探索了好的模式，積累了好的經(jīng)驗。下一步我局將認(rèn)真調(diào)研吉林、江蘇等有關(guān)省（市）的做法，總結(jié)經(jīng)驗，提煉形成可復(fù)制推廣的“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的基層中醫(yī)藥人才管理模式，積極指導(dǎo)支持其他省（區(qū)、市）推進(jìn)該項工作。
三、關(guān)于在各省（區(qū)、市）積極開展基層名中醫(yī)評選活動的建議
開展基層名中醫(yī)藥評選活動，對于進(jìn)一步完善基層中醫(yī)藥人才評價褒獎機(jī)制，營造優(yōu)秀基層中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境具有重要作用。目前吉林、安徽、湖南、云南、甘肅、寧夏等省（區(qū)）均開展了基層名中醫(yī)評選表彰工作，充分了調(diào)動基層中醫(yī)藥人才積極性，為基層中醫(yī)藥人才成長發(fā)展指明了方向。我局鼓勵其他省（區(qū)、市）開展類似的評選表彰活動，并爭取適時開展全國基層名中醫(yī)評選活動。
四、關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議
為傳承基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗，探索基層名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗傳承和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的有效方法及培養(yǎng)模式，2015年我局啟動了全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作建設(shè)項目，截至2016年底，已建設(shè)基層傳承工作室302個，2017年工作室建設(shè)目前正在申報過程中。并將基層傳承工作室建設(shè)項目列入《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三”規(guī)劃》，計劃至2020年將為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1-2個工作室。通過基層傳承工作室建設(shè)，搭建基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承平臺，培養(yǎng)一大批縣鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥骨干人才。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年6月27日
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